全面回顾总结,不断提升完善——王长胜巡视员在2018年广东社工“双百计划”工作推进会上的讲话

2018-08-22

同志们,社工朋友们:

大家下午好!

自去年7月1日正式启动广东社工“双百计划”至今已一年多了,我们全省各地高度重视,因地制宜,精心组织,扎实推进,成效显著。下面我对过去一年工作情况作个回顾和总结,一会儿卓厅长还将作进一步的部署和要求,请大家认真贯彻落实,把接下来的工作做好。

一、基本情况

按照省委省政府的部署要求,在厅党组的统一领导下,广东社工“双百计划”是在2016年下半年充分调研、总体设计的基础上,于2017年正式实施的一项民政事业改革创新的项目,这个项目已纳入省厅“十三五”期间重点工作。在过去的一年里,全省各地高度重视,形成了“省厅搭台,地方唱戏,属地管理,各司其职”的工作局面。

(一)领导重视,推动得力

涉及“双百计划”的15个市民政局都成立了领导小组,主要负责同志亲自抓,主动协调沟通,确保“双百计划”顺利推进。严格落实资金,社工工资由省市按6:4落实并每年递增5%,市级民政部门切实担当起落实地方配套资金的主体责任,保障了配套资金和服务经费的落实。如湛江廉江市把2年的服务经费一次性安排到位。科学确定站址,各地按照“落在村居、问题导向、方便群众”的标准,整合资源,站址确定科学合理,符合要求。规范社工管理,各级民政部门主动作为,全体社工与镇(街)签订5年劳动合同,社工上岗、社工站挂牌等工作进展顺利,社工待遇纳入镇(街)保障范围,为社工扎根村(居)、安心工作创造条件。培育社会组织,各地依托社工站登记成立镇(街)社会工作与志愿服务协会,作为接受活动经费、对接慈善资金和发展志愿者的载体。目前,177个协会已完成登记工作。其中潮州、揭阳、汕尾、江门、阳江、湛江、肇庆、惠州、清远、河源、梅州等11个市已全部完成。

(二)组织有序,形成合力

省厅在完善顶层设计的基础上,通过组建保障网络、开展培训督导、加强监管评估、营造宣传氛围,形成了深入推进“双百计划”的强大合力。组建保障网络,组建“项目办-地市督导中心-社工站”三级网络,确保社工招聘、站点选定、合同签订、工资发放等工作有序推进。制定项目管理、专业保障、社工考核等制度,规范社工站建设。开展培训督导,组织了粤东西北地区县(市、区)党政领导干部社会工作专题班,镇(街)事务办主任、督导和社工岗前等培训,累计培训23场,3390人次。开发社会工作专业网络课程,采用专兼职结合督导模式,共完成实地督导3467次,平均每个站点督导近18次。其中,值得表扬肯定的有阳江市督导中心杜爱华、茂名市督导中心邓丹凤、湛江市督导中心许志玲,累计实地督导次数都超过110次,有效地帮助了社工的成长。加强监管评估,组建由社工、财务和法律专家组成的监测与评估组,采用定期与不定期、定点与不定点相结合监测评估方式,将监测评估贯穿项目实施的全过程,全年开展了3轮监测评估工作,累计开展监测、评估88天,其中值得表扬的有李锦顺、周小燕、游华元3位专家,参与时间都超过了14天,为项目的实施保驾护航。营造宣传氛围,全省各地开设“双百计划”相关公众号210个,共发表6144篇文章。其中,“广东社工双百计划”微信公众号有325篇,阅读总数85万多次。各级新闻媒体高度关注“双百计划”,中国社会工作杂志专版5次,南方周末专版4次,省市县电视台和报纸报道244次。

(三)社工积极肯干,工作给力

近千名“双百社工”,将工作重心下移到村(居),与群众同吃同住同劳动,秉承助人自助的社会工作理念,建立“落在一村(居)、协助整镇(街)、逐步辐射”的工作模式。入户走访约6万余次,服务民政对象约8万多人次。在开展服务的同时,187个社工站已初步完成了社区研究(服务过程)报告,184个社工站绘制了社区资产地图,164个社工站完成了社区问题地图。走街串户的“双百社工”积极作为,工作给力,得到基层干部群众的广泛认可,在打通服务”最后一米”中扮演着有理念的基层工作者、有温度的政策输送者、有专业的个案管理者、有活力的空间打造者、有情感的和谐守护者、有爱心的资源链接者等重要角色,得到干部群众的广泛认可。

总的来说,各地都能按照省厅部署要求,落实任务清单。在前段时间省厅组织的年度检查评估中,阳江、河源、肇庆、潮州、湛江、揭阳、茂名等7市取得了较好成绩,在这里予以表扬。

二、主要成效

(一)聚焦民政,补齐基层民政服务力量不足的短板。近千名“双百社工”聚焦民政主业,扎根社区、走家串户,摸清民政对象,落实民政政策,链接服务资源,为特困人员、低保户、优抚对象、困境青少年、残障人等民政服务对象提供专业服务,把工作做到民政服务对象邻里、家里、心里,有效地推动了民政工作理念、方法的转变,提升服务水平。同时,“双百社工”在协助敬老院整顿、留守儿童关爱、低保对象核查等民政专项工作中也发挥了积极作用。

(二)促进平衡,推动粤东西北地区社会工作的发展。带动粤东西北增加社会工作经费4000多万元,年总投入资金达8000多万元,相当于粤东西北前十年的总投入。“双百计划”的做法得到各地认可和借鉴,不断加大对社会工作的投入。阳江市民政局参照“双百计划”的做法在全市增设60个民政社工岗位,进一步提升民政工作专业化水平。清远凤城街道增招15名社工组建服务团队,统筹做好街道社会工作服务。

(三)普及理念,培养一支本土化社工人才队伍。“双百计划”社工中本地人员占98%,有利于稳定和培育本土人才。“双百社工”用自身行动广泛宣传社工理念,提高社会工作知晓率,从老百姓的口中“传销的”“省里来调查的”到“他们是社工”“他们是做好事的”的转变,提升了社会各界对社会工作的了解和认同。

(四)融入大局,推动各地进一步认识社会工作在社会治理中的作用。培育社区组织和社区积极分子,参与公共事务,增强群众对社区归属感和认同感,“双百社工”在“社会协同、公众参与”中发挥了引领作用,成为政府在社会治理中的骨干力量,提高了各地对社会工作在改善和保障民生,加强和创新社会治理中作用的认识。

(五)大胆创新,为我省社会工作改革提供了实践依据。一年的实践证明,“双百计划”有以下特点:经费更节省。以前各地购买社会工作服务的成本一般是1名社工年10万元。“双百计划”将人员工资和活动经费、督导培训经费分开,投入成本每人每年约6.5万元,节约35%的经费。队伍更稳定。“双百计划”将资金重点用于保障一线社工的待遇,人员相对稳定,离职率为8%,比全省平均数低了近20个百分点。成效更明显。“双百社工”聚焦民政服务对象,以需求为导向,助力保障和改善民生,加强社会治理,化解社会矛盾,解决社会问题。工作的重点是摸准服务对象,开展需求评估、落实福利政策、提供专业服务,提升了公共服务管理水平,成效更加显著。这些也为我们下一步出台相关文件提供了实践依据。

(六)作用明显,得到各级领导的充分肯定和社会的好评。李希书记在新丰县丰城社工站实地调研,认为“双百社工”很接地气、能服务基层群众,各项工作的开展符合党的十九大的精神,应鼓励有知识、有经验的青年回到家乡,在基层为群众干实事。同时要求各方要为社工搭建发展平台,畅通成长通道,基层需要像他们这种肯吃苦、为人民群众服务的青年社工。民政部黄树贤部长对广东实施“双百计划”和取得成效予以充分肯定。去年10月,卓志强厅长在民政部加强基层民政能力建设经验交流会上,就我省社会工作参与基层民政能力建设情况作了专题经验介绍。

三、存在问题和下一步工作要求

双百计划第一年取得了一定成效,完成了阶段性任务,但也存在一些需要改进的地方,比如,个别社工站职责定位不明;“聚焦民政主业”有偏差;社工专业水平参差不齐,为民服务的能力有待提高;部分站点督导还不到位,专业支持有待加强;少数服务经费落实不到位,影响正常运作。

针对存在的问题,接下来我们要有的放矢,采取有效措施加以改进。要持续高度重视,从落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的高度,坚持“民政为民、民政爱民”理念,把思想和行动统一到厅党组的决策部署中来,以高度的责任感和使命感实落实好各项工作。要明确职责定位,进一步明确“双百计划”聚焦民政主业,坚持“双百社工”就是民政社工、就是为民政对象服务的职责定位。要加大保障力度,进一步采取措施,做好配套资金和服务经费安排,落实好社工工资、服务经费、设施设备等保障,近期各地陆续开展空缺岗位的补招工作,务必要做到条件不降、程序不减、公平公正。要落实评估内容,我们对“双百计划”新一年度评估标准进行了修改完善,并作为下年度对各市工作的评估依据,请各单位采取有效措施,逐级落实好各项工作。要总结经验,不断完善,提升服务水平。

同志们,卓厅长在去年推进会指出“开弓没有回头箭,只能越做越好”,让我们共同努力,按照省委省政府和厅党组的统一部署,推动广东社工“双百计划”在新的年度再上新台阶,为我省实现“四个走在全国前列”做出应有的贡献。

谢谢大家!